建设新型粮食安全保障体系
跟着城镇化的快速开展,往后我国粮食安全保证将面对愈加杂乱的形势与应战。从粮食消费需求看,一是城镇人口规划的继续扩展,粮食消费总量日益增加,粮食供需缺口对立将愈加杰出;二是居民收入增加、生活水平的进步,将促进粮食消费与食物结构的转型晋级,使粮食供需种类结构对立愈加显着;三是城镇人口集聚布景下粮食消费需求的高集中度,对重大自然灾祸等突发事件的粮食供应应急保证才能建造提出更高要求。而从粮食生产看,尽管我国粮食生产完成了十一连增,但在城镇化、工业化快速开展进程中,跟着农业开展进入新阶段,往后保证粮食安全的根底正在遭到应战:一方面,国内农业生产仍将处于成本上升通道,粮食生产比较效益继续走低,粮食生产成本地板不断举高,粮价天花板束缚日益明显,往后坚持和进步农人种粮积极性的难度将越来越大。另一方面,跟着城镇化的深入开展,往后犁地、水资源更趋严重、粮食生产资源环境紧箍咒将愈加严格,完成农业可继续开展的应战将愈加严峻。因而,有必要愈加重视强化粮食安全保证才能建造,建造新式国家粮食安全保证系统,想方设法处理好事关十三亿人口的吃饭问题,这既是我国治国理政的头等大事,也是往后在世界国内杂乱形势下掌控经济社会开展以及国家安全全局的根底。建造新式国家粮食安全保证系统,有必要坚持以我为主、安身国内、保证产能、适度进口、科技支撑,保证谷物根本自给、口粮肯定安全,任何时候都牢牢把我国人的饭碗端在自己手上,一直掌握国家粮食安全的主动权。榜首,全面建造新式粮食产能系统。安稳、高效、安全、继续的粮食生产才能,是安身国内,保证谷物根本自给、口粮肯定安全的中心。一要严守犁地红线,划定永久根本农田。这是保证粮食产能的根本保证。要加大农业归纳开发力度,加速建造旱涝保收高标准农田,全面进步犁地质量和土地产出水平。二要加速改变农业开展方法,促进粮食生产由重视数量增加向总量平衡、结构优化和质量安全偏重改变,由首要依托资源耗费向资源节省型、环境友好型改变,由首要靠天吃饭向进步物质技术装备水平改变,建造产出高效、产品安全、资源节省、环境友好的新式粮食产能系统。三要依托科技进步,为粮食生产插上科技的翅膀。加速粮食生产全程机械化进程,全面发挥农机在科技兴粮中的载体效果。第二,树立新式粮食支撑方针系统。要完善和立异粮食支撑方针机制,进一步维护和进步农人种粮积极性,这是保证粮食生产安稳开展的要害。一要坚持商场定价准则,充分发挥商场装备资源的决定性效果,完善粮食价格构成机制,可考虑逐渐用方针价格准则替代粮食最低收购价、暂时收储方针,削减价格支撑方针对商场的歪曲影响。二要完善和立异粮食补助方法,树立方针补助与粮食生产挂钩机制,进步补助办法的针对性、指向性和有用性。三要以补助要点粮食产品、主产区和要害环节为中心,探究施行商场歪曲效果小、对种粮农人管用有用的直接补助办法,大力补助支撑资源节省、环境友好型农业生产方法,加速构建方针性农业灾祸强制性稳妥、价格稳妥等粮食危险管控系统。第三,加速推动农业运营准则立异。培养新式农业运营主体,立异农业运营准则,是处理谁来种粮、怎样种粮问题的要害行动。要培养新式农业运营主体,扶持开展种粮大户、家庭农场、农人协作社、农业工业化龙头企业和社会化服务安排,促进农业生产者由传统农人向高素质工作农人改变,促进农业运营的专业化、规划化与安排化,增强粮食生产的可继续开展才能。第四,强化粮食安全储藏与应急系统建造。安全、合理的粮食储藏,是保证国家粮食安全的物质根底。要科学规划粮食储藏规划,优化储藏种类结构和区域布局,增强应对突发事件等非常规冲击的保证才能。第五,构建新式世界农业协作系统。扩展农业对外开放,加速农业走出去脚步,统筹使用世界国内两个商场、两种资源,是保证粮食安全,保证重要粮食种类有用供应的必然选择。要立异世界农业协作机制,深化世界农业战略协作,促进进步开展我国家的粮食生产才能和有用供应水平。要加速农业走出去脚步,探究树立契合我国粮食安全战略要求的境外农业出资与工业系统。要适度进口国外农产品,掌握好进口的规划和节奏,管控好进口对国内农业生产的晦气影响和危险。(作者:我国农业大学经济管理学院)

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